【历史上重大改革回眸】

材料  陕甘宁边区政府十分重视建立和完善惩治腐败的法规建设．1938年8月先期公布了《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例草案》，试行一段时间后，于1939年正式颁布．1943年正式制定颁布《惩治贪污条例》．规定：边区所属之机关部队及公营企业之人员、群众组织及社会公益事务团体之人员，有下列行为之一者．即以贪污论罪：（1）克扣或截留应当发给或缴纳财物者．（2）买卖公物，从中舞弊者．（3）盗窃侵吞公有财物者．（4）强占强征或强募财物者．（5）意图营利，贩运违禁或漏税物品者．（6）擅移公款，作为私人营利者．（7）违法收募捐税者．（8）伪造或虚报收支账目者．（9）勒索敲诈收受贿赂者．（10）为私人利益而浪费公有之财物者．该文件还规定了具体惩处标准：（1）贪污数目在1000元以上者，处以死刑．（2）贪污数目在500元以上者，处5年以上有期待或死刑．（3）贪污在300元以上500无以下者，处3年以上5年以下有期徒刑．（4）贪污在100元以上300元以下者，处1年以上3年以下有期徒刑．（5）贪污100元以下者，处1年有期徒刑或苦役，并追缴其贪污所得财物．

除了依法惩贪制度外，边区政府还制定了干部管理教育制度、民主监督制度、精简机构和俸以养廉制度．

--摘编自《陕甘宁边区政府廉政建设的历史经验》

（1）根据材料概括陕甘宁边区政府建立和完善惩治腐败法规建设的特点．

（2）根据材料并结合所学知识分析说明陕甘宁边区政府廉政建设的意义．